村庄危化品黑窝点，为何十余年禁而不绝？

10 月 18 日，央视《焦点访谈》曝光河北省沧州市东光县多个村庄暗藏非法危化品勾兑、储存窝点，大量易燃易爆、高毒性危化品紧邻民宅违规运营，重大安全隐患与环境污染交织，如同在村民家门口安放了“不定时炸弹”。

值得追问的是：从国家层面的“打非治违”专项部署，到今年 5 月 1 日正式施行的《危险化学品安全法》，监管要求一再收紧；村民持续十余年投诉举报，相关安全隐患早已被多次反映，这些非法窝点为何依然禁而不绝、甚至还在扩建？本文还原完整调查脉络，拆解层层失守的监管链条。

根据群众举报线索，央视记者前往东光县秦村镇小祃口村实地核查。进村路口处，印有“甲醇”“乙醇”“易燃液体”“爆”“燃”等警示标识的大型罐车往来频繁；村内高高矗立着数十座立式、卧式储存罐，与民居环境格格不入。

央视画面：储罐区与民居仅一巷之隔　图源：央视新闻

追踪罐车轨迹可见，车辆多停靠在东光县凯佳化工有限公司等厂区门口，且罐车出入时大门速开速关，对外来人员高度警觉，记者仅在门外短暂停留便遭工作人员盘问。摸排确认，仅小祃口一个常住人口六七百人的村庄，就分布着8 家化工企业，除凯佳化工、东光县天润化工贸易有限公司外，其余企业均无对外标识，全部封闭隐蔽运营。

这些企业的核心生意，是从内蒙古、山西等地煤化工企业购入“甲醇副产”（又称粗醇、杂醇，属煤制甲醇精馏过程产生的废弃副产混合物，为危险化学品），在村内直接勾兑成不同热值的“烧火油”，销往各地餐饮门店、粮站作为燃料，形成了完整的产销链条。为逃避监管，企业还普遍将罐体标识伪装成“冷媒剂”“防冻液”等普通化工品名目，对外以“普货”“一般化工”名义经营。

央视画面：罐体标识伪装成“防冻液”　图源：央视新闻

煤化工副产混合物（内蒙古、山西）
↓ 危化品罐车跨省运输
村内储罐落地
↓ 勾兑调和
醇基燃料成品
↓ 流向终端
餐饮灶具 · 粮站烘干

1. 村级防线失效：基层监管形同虚设

记者多次前往小祃口村委会均大门紧锁，经多方打听得知，村支书日常常驻凯佳化工厂区内办公。

“村里的厂子都是村支书一家子的……别的一户化工企业是村主任的。”

——据央视报道，有小祃口村村民向记者反映上述情况。该说法目前尚未得到官方调查结论证实。

但可以确认的是：面对存在十余年的安全隐患，村民投诉在村内长期得不到回应，村级监管防线形同虚设。

2. 审批防线放水：无规划无立项，许可证却“特批”发放

记者从东光县应急管理局核实：村内 8 家企业中，5 家完全没有危险化学品储存经营许可证，属于典型的非法储存危化品；其余 3 家（含凯佳化工）虽持有许可证，但均存在严重的超量、超标、超范围储存问题。

央视画面：企业持有的危险化学品经营许可证　图源：央视新闻

而这3张许可证的发放本身就与法定程序对不上：

自然资源和规划局：从未对小祃口村的化工项目作出过规划审批；

发展改革和科学技术局：东光县没有化工园区用地指标，且项目涉及可耕地、农地，甲醇储罐类化工项目根本无法立项备案。

对此，县应急管理局行政审批负责人解释：2018 年凯佳化工等企业的经营许可证，是向河北省应急管理厅申请后办理的，属于“特殊的这么一类，只办了一批”。规划、立项等法定前置审批程序全部缺位，危化品准入门槛实际被突破。

3. 监管防线兜底：为税收默许存续，群众举报被回复“不属实”

调查显示，这类非法危化品窝点并非小祃口村独有：秦村镇大祃口村、镇店孙村等五六个行政村，以及相邻的大单镇、383 省道沿线，同类化工企业随处可见，厂区周边空气刺鼻、河道黑臭，环境污染问题突出。按照当地发改部门的说法，全县都不具备化工项目审批条件，这些企业全部属于违规运营。

事实上，群众对此问题已多次投诉举报。2025 年 12 月，就有群众向中央生态环境保护督察组反映“秦村镇、大单镇、灯明寺镇上百家化工企业无手续，储罐存放化工危废，383 省道周边异味严重”，但当地官方最终回复为“不属实”。

央视画面：当地对群众举报的回复　图源：央视新闻

非法企业十余年屹立不倒的核心原因，当地应急管理局工作人员一语道破：

采访中提及的税收因素，客观上为这些企业的长期存续留出了空间，也暴露出地方经济发展与安全监管之间存在的现实矛盾。

中国安全生产科学研究院、应急管理部危险化学品安全研究中心特聘教授王如君明确指出：在村庄内进行危化品勾兑作业，本身就属于非法危险化学品生产行为。

央视画面：王如君“勾兑本身就是一种危险化学品生产行为”　图源：央视新闻

为什么“勾兑”不是储存、而是生产？把一种危险化学品与其他物料按配比调和成新的燃料产品，已经超出储存和经营的范畴，属于生产行为——它需要的是安全生产许可、建设项目安全条件审查和在合规厂区内的装置条件，这些在村里一样都不具备。

甲醇副产物具有高毒性，长期吸入存在致癌、致畸、致突变风险，既损害周边村民长期健康，也会对土壤、水体造成持续环境污染。

安全风险更是早已突破重大危险源红线。仅天润化工一家，就有 20 余座单罐容量 500 立方米的立式储罐，其中明确标注“甲醇”的罐体至少 5 座，总储量近 2000 吨。对照《危险化学品重大危险源辨识》国家标准（GB 18218—2018），甲醇储存量达到 500 吨即构成重大危险源，仅单家企业的储量就已达到临界量的约 4 倍。

王如君特别警示：甲醇副产物极度易燃，一旦发生泄漏起火无法用水直接扑灭，极易造成连片燃烧、爆炸、中毒事故；而这些企业与民宅仅隔一条街巷甚至一墙之隔，一旦出事就是群死群伤的重特大事故，全村数百人几乎没有避险缓冲时间。而直至记者调查时，村内仍在新建危化品储存罐，风险还在持续累积。

报道播出后，河北省安委办第一时间派出工作组连夜赶赴东光县，督促指导问题核查处置工作。沧州市迅速组织多部门组成联合调查组，连夜进驻开展提级调查，明确将坚决查处所有违法违规行为，对存在的问题全面彻底整改，对相关责任人依规依纪依法严肃追责问责。

10 月 19 日上午，东光县已启动村庄内违规危化品储存罐集中拆除工作。同时，沧州市已在全市范围内开展危化品领域安全隐患大排查，举一反三推进“打非治违”，全面提升化工行业规范化管理水平。

10 月 19 日，沧州开始集中拆除村庄内违规危化品储存罐　图源：央视新闻

值得注意的是，今年 5 月 1 日施行的《危险化学品安全法》第二十二条明确：与居住区等人员密集场所不符合安全距离要求的已建储存设施，要限期整改，需要转产、停产、搬迁、关闭的，由本级人民政府决定并组织实施。对照“县上不让走”的说法，这部法律在当地的落地执行情况，也是此次提级调查需要关注的问题。

但拆罐只是开始。如果只拆设备、不查责任，只关厂子、不查审批，只处理现场、不深挖背后监管缺位问题，类似风险仍可能在别处换个名字重新出现。对东光县而言，至少有几笔账必须算清：

安全生产没有“选择题”，村庄也绝不是化工区。非法危化品窝点十余年禁而不绝，暴露出基层治理、项目审批、安全监管等多个环节存在漏洞。整治不能止步于拆除设备、关停企业，更要倒查背后的监管失守与审批失范问题，厘清责任、严肃追责，才能真正从根源上铲除“定时炸弹”滋生的土壤。

信息来源：央视《焦点访谈》报道；央视新闻客户端消息；《中华人民共和国危险化学品安全法》；GB 18218—2018。